Всем прекрасно известна ставшая крылатой фраза: «Кадры решают все». Однако далеко не все знают, насколько она злободневна на фоне современных проблем кадрового обеспечения местного самоуправления в России. Муниципальные кадры оказались слабым звеном власти. Пришло время всерьез заняться этой проблемой. Без этого результативное завершение муниципальной реформы придется отложить в «долгий ящик».
Качество жизни граждан любой страны зависит от того, насколько эффективна власть на самом близком к населению уровне. Да и население судит обо всем государственном аппарате по тому, как работают его нижние этажи. Какие бы хорошие законы ни принимались в Москве, исполняться они, в конечном итоге, будут на местах. Именно здесь каждый гражданин чуть ли не ежедневно сталкивается с представителями государства, и, к сожалению, у многих в душе после этого остается неприятный осадок. Отношение к власти у населения формируется, в первую очередь, на фоне общения с муниципальными служащими, от личных качеств и профессионализма которых зависит повседневная жизнь людей.
Поэтому проводимая в России муниципальная реформа не могла не выдвинуть ряд ключевых задач, связанных как непосредственно с совершенствованием местного самоуправления, так и с укреплением его кадрового потенциала, проведением эффективной кадровой политики. Как отметил Президент России Д. А. Медведев в своем Послании Федеральному собранию, «вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы давно назрел. Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьезными полномочиями предполагает, в свою очередь, и повышение требований к качеству их собственной работы». Актуальность такой постановки вопроса обусловлена еще и тем, что 2009 год — первый после завершения переходного периода муниципальной реформы. Причем не надо забывать, что работа по практическому внедрению закона идет в очень непростых экономических условиях.