О НОВОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖУРНАЛЕ
От редакции
Зачем нужен новый муниципальный журнал, когда есть так много других изданий, освещающих муниципальную тематику, публикующих портреты глав городов и районов, фоторепортажи с дней города и с круглых столов, где то и дело попадаются знакомые лица? Особенно сейчас, когда в стране кризис и каждый рубль на счету.
Кризис — это не только трудности. Кризис — это время активного мышления и поисков нового.
Все говорит о том, что кризис может стать временем принципиально новых общественных начинаний в муниципальной сфере. Срочно необходимо пристальное изучение муниципального опыта борьбы с последствиями рецессии — как нового, так и незаслуженно позабытого, но хранимого историками. Требуется и осмысление этого опыта: не бездумное тиражирование, но и не попытки самостоятельно изобретать все велосипеды и самостоятельно совершать все ошибки. Именно потому ожидаемо появление издания, в котором будет представлена муниципальная мысль, органически переходящая в муниципальную практику. Именно здесь — поле взаимодействия между всеми общественными группами. Именно здесь — возможность всеохватного общественного контроля за тем, что делается в стране для преодоления кризисных явлений. Именно здесь — сфера взаимодействия между партиями и различными общественными движениями: с кризисом нужно справляться всем миром.
Наш журнал — это не просто еще одно печатное издание, посвященное муниципальной тематике. Это даже не совсем журнал — если под таковым разуметь продукт, который создается исключительно журналистами.
«Муниципальная Россия» — это официальный печатный орган Общероссийского Конгресса муниципальных образований, объединившего советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации, а через них более 90% российских муниципалитетов от Калининграда до Камчатки.
Журнал «Муниципальная Россия» — это площадка диалога между МСУ и федеральной властью, ради которого и создавались ОКМО и система региональных советов муниципальных образований.
Мы будем инициировать в журнале обсуждение тем и проблем, волнующих руководителей муниципалитетов и депутатов представительных органов МСУ, доводить эту информацию до федеральных властей — как через наш журнал, так и по другим каналам.
Мы хотим получать от вас — от муниципальных ассоциаций, от депутатов, от глав администраций — такие заслуживающие обсуждения темы и проблемы, чтобы идти с ними в кабинеты федеральных руководителей и совместно искать там ответы. Для этого мы хотим возродить некогда эффективные формы взаимодействия «центра» и «мест»: в недавние времена они практиковались под рубриками «Письмо позвало в дорогу», «Народные корреспонденты сообщают», «Журнал выступил — что сделано?».
Мы будем посылать наших корреспондентов и экспертов туда, где жизнь ставит эти темы и проблемы. Наши представители направятся туда, где эти проблемы могут и должны найти свое разрешение — к тем, от кого эти зависит принятие этих решений (не только к руководителям в Москве, но и к губернаторам, полпредам в регионах).
Мы будем информировать вас о муниципальной политике — о происходящем в сфере принятия решений, определяющих содержание и полномочия муниципальной власти, о тех, кто ее формулирует и проводит в жизнь, об их роли в принятии тех или иных решений.
Это — главная миссия журнала.
Наш журнал — официальный орган ОКМО, а это значит, что за ним стоит не редакция из двух-трех человек (как в большинстве существующих «муниципальных» журналов), а вся организация ОКМО — и ее Президиум, и ее Исполнительная дирекция, и все 80 советов—членов ОКМО.
Наш журнал — инструмент, создающий эффективный и действенный канал взаимосвязи ОКМО, выражающего интересы местных властей, с другими политическими и общественными институтами.
Это не просто средство массовой информации — это инструмент, форма, механизм работы целой организации. Говорят, что СМИ — это четвертая власть. МСУ — это тоже власть. Журнал «Муниципальная Россия» должен суммировать этот потенциал, соединить власть печатного слова и муниципальную власть, за которой — миллионы избирателей.
Статус журнала как официального органа ОКМО означает, что мы, прежде всего, будем печатать в нем материалы, выражающие позицию руководства ОКМО (Президиума, Президента ОКМО) и тех государственных структур, которые наделены полномочиями по развитию российского местного самоуправления. Поэтому в нашем журнале просто нет места фразе: «Редакция может не разделять точку зрения авторов». Но вовсе не потому, что в журнале не будет дискуссий и различных точек зрения. Это — журнал коллег, то есть товарищей по работе. Следовательно, всякая дискуссия должна завершаться выработкой общего, согласованного решения, которым можно руководствоваться в деле. Любой материал будет сопровождаться четкой позицией руководства ОКМО или комментариями представителей федеральных или региональных органов государственной власти. У нас есть позиция, мы ее хотим донести (до «верхов» и до «низов»), а потому делаем журнал.
Мы рассматриваем всех, кто причастен к муниципальной деятельности, как единое общероссийское сообщество, если угодно — как своего рода профессиональную корпорацию, решающую сходные проблемы во всех городах и поселках нашей необъятной страны. Проблемы эти нелегки, ресурсов — в обрез, а потому очень важно чувствовать причастность к сообществу, которое стоит за тобой и которое всегда тебя поддержит.
Журнал — это символ причастности к муниципальному сообществу. В нем будет наше, общее корпоративное знание, которое мы будем добывать, накапливать и распространять. Журнал не будет поступать в открытую продажу — подписаться на него можно будет только через дирекцию ОКМО и региональные советы.
Наша цель — помочь муниципальным руководителям и депутатам использовать инструмент власти для организации нормальной (программа-минимум!) жизни городов и сел, вручивших им эту власть. Это нелегко, особенно когда эта власть применяет не грубую силу откровенного административного принуждения, а тонкое искусство управления людьми, организуя диалог с ними с целью обращения их в патриотов своего местного сообщества. Будем совместно учиться объяснять свои действия, завоевывать сторонников, эффективно использовать и умножать местные ресурсы, главнейший и ценнейший из которых, конечно, — это сами люди.