ОТЧЕТ О РАБОТЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО НАПРАВЛЕНИЯ ОКМО
ЗА 2008 ГОД
Цель международной деятельности ОКМО определена в положениях ФЗ-131, согласно которым ОКМО организует сотрудничество муниципальных образований РФ с международными организациями и иностранными юридическими лицами. На дирекцию ОКМО возложена роль секретариата российской национальной делегации в палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ).
Таким образом, международная деятельность ОКМО включает три основных направления:
• организационная и информационная поддержка работы делегации РФ в КМРВСЕ;
• представительство общих интересов муниципальных образований РФ на международном уровне;
• обеспечение «международного аспекта» в информационно-методической деятельности ОКМО.
Организация работы нацделегации в КМРВСЕ
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) является одним из трех основных органов Совета Европы наряду с Комитетом министров Совета Европы (КМСЕ) и Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ), представляет свыше 200 тысяч региональных и местных органов власти 47 государств – членов Совета Европы и занимается широким кругом вопросов общеевропейского сотрудничества, входящих в компетенцию Совета Европы, рассматривая эти вопросы с позиций местных и региональных органов власти.
Состав делегации РФ в КМРВСЕ утверждается Президентом РФ. Российская делегация в Конгрессе состоит из 9 представителей и 9 их заместителей в каждой из двух палат КМРВСЕ – палате регионов и палате местных властей. На период 2008-2010 годов состав утвержден распоряжением Президента РФ Д.А. Медведева от 14 мая 2008 г. № 258-рп. Руководителем российской делегации в КМРВСЕ является заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ С.Ю. Орлова. За 2008 год российская делегация добилась значительных результатов в своей работе в КМРВСЕ.
Светлана Орлова: «Важно использовать достигнутые делегацией позиции с целью расширения взаимовыгодного сотрудничества российских регионов и местных органов с европейскими партнерами, а также решения более широких проблем общеевропейского сотрудничества в интересах России».
Сессии и заседания уставных комитетов
В 2008 году Конгрессом было организовано участие представителей РФ в трех сессиях (в том числе, пленарной сессии – май 2008 г.) и семи заседаниях комитетов в палате местных властей КМРВСЕ. Благодаря планомерной деятельности ОКМО, российская делегация местных властей присутствовала и активно работала на всех заседаниях уставных комитетов и сессиях КМРВСЕ. Также следует отметить, что авторитет и вес российской делегации в палате местных властей, несомненно, вырос.
12-14 марта 2008 года – 14-я весенняя сессия: Постоянный комитет, Комитет по вопросам устойчивого развития (Малага, Испания).
В 14-й сессии приняли участие три представителя РФ в палате местных властей. Среди ключевых вопросов, обсуждавшихся на сессии, – дебаты об устойчивом развитии, ситуация в сфере местной и региональной демократии в Испании и Турции, межрегиональное сотрудничество в Черноморском бассейне, проект хартии городов, местная и региональная политика по адаптации к климатическим изменениям, устойчивое потребление, политика городского биоразнообразия и доступ к общественным услугам в сельских районах.
В центре внимания весенней сессии конгресса стало обсуждение по инициативе российской делегации вопроса изменения климата. Были одобрены доклад, проекты резолюции и рекомендации КМРВСЕ «Изменения климата: усиление возможностей адаптации местных и региональных органов власти», представленные С.Ю. Орловой как официальным докладчиком КМРВСЕ.
В докладе и принятых документах отмечается, что процесс выработки политических решений в области адаптации к изменениям климата находится в начальной стадии, представляется важным выработать совместную стратегию адаптации к изменениям климата с учетом обмена опытом и знаниями в этой области. При этом необходимо также и каждой европейской стране принять национальную стратегию адаптации с учетом защиты интересов граждан, сохранения природных ресурсов, инвестиций в будущее развитие.
С нашей стороны было отмечено, что любые новые договоренности в отношении противодействия изменению климата на период после 2012 года должны подразумевать справедливый характер нагрузки на страны с учетом их индивидуальных особенностей и уровня социально-экономического развития. Внимание представителей европейских стран было привлечено к необходимости подключения к новым договоренностям всех основных мировых поставщиков парниковых газов, прежде всего США и Китая.
Также был рассмотрен вопрос об итогах работы наблюдательной миссии КМРВСЕ за парламентскими и муниципальными выборами в Косово, прошедшими в ноябре – декабре 2007 года. (В миссии принимала участие член делегации РФ в КМРВСЕ 2006-08 гг. Т.А. Шведова).
Светлана Орлова: «Российская делегация добилась проведения дискуссии при рассмотрении отчета о муниципальных выборах и выборах в ассамблею Косово, два тура которых состоялись в ноябре – декабре 2007 года. С трибуны конгресса со всей определенностью высказались против легитимизации самопровозглашенной независимости Косово в нарушение основополагающих норм международного права и в обход Совета Безопасности ООН».
2 апреля 2008 года – Комитет по социальной сплоченности (Генуя, Италия).
ОКМО подготовил к работе комитета двух представителей РФ в палате местных властей.
Основными вопросами обсуждения стали: партнерство между местными и региональными властями и негосударственными организациями в странах-членах Совета Европы; социально ответственные системы потребления и финансирования; улучшение интеграции мигрантов посредством местной жилищной политики; социальная реинтеграция детей, живущих и/или работающих на улице, предотвращение насилия против детей.
С докладом о социальном подходе к борьбе против расизма на местном и региональном уровнях выступил В.М. Рогов.
7 апреля 2008 года – Институциональный комитет (Страсбург, Франция).
В заседании комитета, представляя местные власти России, участвовали два представителя делегации РФ в КМРВСЕ.
Повестка дня включила рассмотрение таких вопросов, как политика регионального государственного финансирования в Европе; проект Европейской хартии региональной демократии; институциональное взаимодействие исполнительных и административных органов местных властей; основной доклад по полномочиям местных властей в вопросе учреждения местных структур; Европейская неделя местной демократии; стратегия Совета Европы по инновационному и эффективному управлению на местном уровне; взаимодействие с Советом Европейского центра по экспертизе реформы местного самоуправления; местная и региональная демократия в Бельгии, Латвии, Португалии, Греции и Турции.
На заседании председательствовала И.В. Переверзева, которая выступила по вопросу о протоколах проектов поправок и дополнений к Европейской хартии местного самоуправления. Комитет назначил членов группы независимых экспертов по Европейской хартии местного самоуправления и обсудил вопрос о внедрении хартии во внутреннее законодательство.
8 апреля 2008 года – Комитет по культуре и образованию (Казань, Российская Федерация).
В заседании Комитета от палаты местных властей приняли участие два представителя из России. Обсуждались культурная самобытность регионов, межкультурный и межрегиональный диалог на местном уровне, массовый и культурный туризм.
На заседании комитета с докладами выступили президент ОКМО С.М. Киричук – «Интеграция и участие молодежи на местном и региональном уровне» и председатель Тольяттинской городской Думы Самарской области А.Н. Дроботов – «Электронные инструменты: ответ на запрос местных властей» и «Местная электронная демократия: возможности и риски цифровой эпохи».
9-10 апреля также в Казани прошел семинар «Университеты, развитие культурной и региональной самобытности», организованный КМРВСЕ совместно с Государственным Советом Республики Татарстан.
26-29 мая 2008 года – 15-я пленарная сессия (Страсбург, Франция).
На сессии работала российская делегация местных властей, в состав которой вошли девять человек.
Прежде всего на сессии был решен целый ряд организационных вопросов: заслушан отчетный доклад председателя КМРВСЕ Хальвдана Скарда, утверждены полномочия нового состава национальных делегаций 47 государств-членов, избраны руководящие органы КМРВСЕ. В соответствии с новым текстом устава конгресса (принятого в мае 2007 года) был утвержден новый текст внутреннего регламента КМРВСЕ. КМРВСЕ принял решение о созыве начиная с 2009 года двух пленарных сессий – весенней и осенней. Сессия ознаменовала открытие нового двухгодичного периода работы конгресса. Важнейшее место в работе сессии заняли организационные вопросы, избрание руководящих органов конгресса, подведение итогов работы и определение основных направлений деятельности КМРВСЕ. Заместителем председателя КМРВСЕ – членом Бюро КМРВСЕ избрана заместитель Председателя Совета Федерации, руководитель делегации РФ в КМРВСЕ С.Ю. Орлова.
Между тем выборы заместителей председателя КМРВСЕ проходили в напряженной борьбе, поскольку уставные документы КМРВСЕ не закрепляют места в бюро за делегациями стран – основных плательщиков в бюджет Совета Европы (к ним относятся Россия, Германия, Великобритания, Франция и Италия), как это установлено в ПАСЕ.
Российская делегация добилась сохранения руководящих постов в комитетах конгресса. В палате регионов КМРВСЕ председателем комитета палаты по устойчивому развитию переизбран член Совета Федерации ФС РФ В.Т. Кадохов, а председателем комитета палаты по культуре и образованию – председатель Государственного совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин. В палате местных властей КМРВСЕ председателем комитета палаты по социальной сплоченности вновь избран глава г. Покрова Владимирской области В.М. Рогов (это избрание состоялось благодаря авторитету российской делегации и договоренности с делегацией Украины, передавшей России квоту в политической группе социалистов).
Светлана Орлова: «В трудной конкурентной борьбе российская делегация смогла сохранить руководящие посты в уставных комитетах КМРВСЕ и укрепить свою роль в политических группах. Последнее особенно важно, поскольку именно политические группы определяют кадровую политику КМРВСЕ и распределение мест в руководящих органах. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления А.И. Салтыков избран заместителем председателя влиятельной политической группы социалистов. Такие значимые результаты, существенно расширяющие возможности нашего влияния на деятельность КМРВСЕ, достигнуты благодаря длительной планомерной работе в конгрессе, в его комитетах и политических группах, налаживанию эффективного взаимодействия с руководством КМРВСЕ и национальными делегациями, четкой координации действий внутри российской делегации».
Сессия уделила внимание широкому кругу вопросов, таких как: улучшение интеграции эмигрантов через жилищную политику на местах; социальный подход к борьбе против расизма; межкультурный и межрелигиозный диалог; новая культура потребления и финансовой солидарности; европейско-средиземноморское сотрудничество; региональная налоговая политика в Европе; электронная демократия; культурная самобытность регионов, социальная реабилитация детей, живущих и/или работающих на улице; участие молодежи в общественной жизни; а также тема «Ребенок в городе». КМРВСЕ обсудил положение в области региональной демократии в Греции, провел обмен мнениями с хорватским и украинским министрами о состоянии местной и региональной демократии в этих странах. На сессии рассмотрены результаты ознакомительной миссии в Бельгию в связи с отзывом во фламандском регионе трех бургомистров. На пленарном заседании обсуждалась роль Совета Европы в поддержке местной и региональной демократии на континенте.
КМРВСЕ принял новую Европейскую хартию городов II, рассмотрел проект Европейской хартии региональной демократии (документ, аналогичный Европейской хартии местного самоуправления), учредил «Премию регионов Конгресса Совета Европы».
По предложению В.М. Рогова были приняты поправки к проекту рекомендации по докладу «Социальный подход к борьбе с расизмом на местном и региональном уровнях».
Сообщение по теме о социальной реинтеграции беспризорных детей сделал М.А. Чернышев. Ю.Н. Мищеряков выступил по вопросу о строительстве городов, приспособленных к нуждам детей.
Сессия подтвердила предыдущее успешное представление доклада о выполнении Российской Федерацией рекомендации конгресса № 143 (2004 года) «О местной и региональной демократии в Российской Федерации», когда были даны очень высокие оценки проделанной в нашей стране работы по осуществлению масштабных преобразований, направленных на создание современной, учитывающей передовой европейский опыт системы местного самоуправления, разграничения полномочий, реализации принципа субсидиарности и обеспечения мандатов всех уровней власти.
14 октября 2008 года – Комитет по вопросам устойчивого развития (Страсбург, Франция).
В заседании участвовали один представитель и один заместитель постоянного представителя России в палате местных властей.
В центре внимания сессии оказались вопросы: надлежащее управление как ключевой фактор устойчивого экономического развития регионов; Европейская хартия городов II; устойчивое развитие горных регионов; сотрудничество с комитетом регионов Евросоюза; изменение климата. Были также проведены слушания о значении внутрирегионального транспорта для территориальной сплоченности.
По докладу «Системы коммунального водоснабжения и канализации для устойчивого развития общества» выступил М.В. Юревич. По вопросу, поднятому представителем Грузии о разрушениях в районе национального парка Боржоми–Карагаули, с изложением позиции России выступил К.Б. Скоморохин.
31 октября 2008 года – Институциональный комитет (Страсбург, Франция).
В заседании комитета от палаты местных властей присутствовал заместитель представителя от России.
Среди обсуждавшихся тем: проект Европейской хартии региональной демократии; местная демократия в Бельгии, Латвии, Португалии; проект дополнительного протокола и проект протокола поправок к Европейской хартии местного самоуправления; устав группы независимых экспертов по Европейской хартии местного самоуправления; Европейская неделя местной демократии.
24 ноября 2008 года – Комитет по социальной сплоченности (Страсбург, Франция).
На заседании присутствовали оба российских представителя от палаты местных властей в комитете. В центре внимания оказались вопросы принципа равенства при приеме на работу и предоставлении услуг местными органами власти, сокращения «цифрового неравенства» между регионами, борьбы с домашним насилием против женщин, а также вопросы сотрудничества с комитетом регионов Евросоюза.
24 ноября 2008 года – Комитет по культуре и образованию (Страсбург, Франция).
В заседании от палаты местных властей участвовали один представитель и один заместитель представителя РФ в комитете. На заседании обсуждались следующие темы: культурный туризм; электронная демократия для местных властей; многообразие культур в городах; языки национальных меньшинств как резерв регионального развития; креативные города; интеграция молодежи в малообеспеченных регионах.
1-3 декабря 2008 года – 15-я осенняя сессия: Постоянный комитет, Институциональный комитет (Страсбург, Франция).
ОКМО принял участие в работе сессии, организовал участие трех представителей РФ в палате местных властей, а также оказал помощь МИД РФ при подготовке докладов, замечаний по проектам рекомендаций и резолюций, вопросов, выступлений с места.
Главным в повестке дня осенней сессии КМРВСЕ стал вопрос о последствиях конфликта на Южном Кавказе. В обсуждении приняли участие все представители делегации РФ.
Для участия в дебатах, открытых для представителей средств массовой информации, были приглашены председатель парламента Республики Северная Осетия – Алания Л.Б. Хабицова, мэр Тбилиси Г. Угулава, комиссар Совета Европы по правам человека Т. Хаммарберг (уже трижды посетивший зону конфликта) и председатель ПАСЕ Л.М. де Пуч. «Наше предложение пригласить на сессию мэра Цхинвала Р. Гулиева не получило поддержки на заседании Бюро КМРВСЕ. Однако «дверь в Страсбург» для него все же удалось приоткрыть – в отношении будущих мероприятий КМРВСЕ», – заявила С.Ю. Орлова.
По результатам обсуждений и с учетом внесенных поправок была принята резолюция «Последствия на местном уровне в зоне конфликта на Южном Кавказе: поддержка местных и региональных властей Европы». В выступлении руководителя российской делегации были изложены наши принципиальные позиции в отношении грузинской агрессии против Южной Осетии и ее гуманитарных последствий. С.Ю. Орлова подчеркнула, что «агрессия Грузии является провалом европейской системы безопасности. Ответственность за эту агрессию частично лежит и на Совете Европы, который слишком часто закрывал глаза на явные недостатки грузинской модели демократии. Ведь вряд ли режим Саакашвили пошел бы на такую авантюру, будь у него в стране реальная оппозиция».
В результате оживленных прений, жесткого противостояния и голосования по множеству поправок (с хорошей аргументацией выступили члены делегации З.Ф. Драгункина, В.Т. Кадохов, В.А. Варнавский) была принята в целом соответствующая интересам России резолюция КМРВСЕ № 272 (2008) «Последствия на местном уровне в зоне конфликта на Южном Кавказе: поддержка местных и региональных властей Европы». Удалось убедить членов КМРВСЕ изменить первоначальное название проекта резолюции («Последствия на местном уровне конфликта между Грузией и Россией»), скопированное из резолюции ПАСЕ.
Светлана Орлова: «Благодаря серьезным усилиям российской делегации, проводившей работу со всеми членами КМРВСЕ в индивидуальном порядке, и вопреки жесткому противоборству грузинской делегации и их сторонников, впервые обеспечено закрепление в документе Совета Европы формулировки, которой российские представители смогут оперировать как в органах Совета Европы (прежде всего, в Комитете министров и в ПАСЕ), так и в других международных организациях».
Благодаря индивидуальной работе с участниками сессии удалось отклонить почти все поправки грузинской делегации к проекту резолюции.
Суть принятой резолюции – в призыве КМРВСЕ к местным и региональным властям европейских стран оказать помощь всем пострадавшим в зоне конфликта людям, муниципалитетам и городам, восстановлению их инфраструктуры и нормальной жизнедеятельности. В итоге острой дискуссии в тексте резолюции удалось впервые закрепить в документе Совета Европы термин «власти де-факто Южной Осетии» – в качестве партнера в деле постконфликтного восстановления.
Другим важным событием на сессии стало обсуждение вопроса «Местная демократия в Латвии: участие неграждан в общественной и политической жизни на местном уровне». Следует отметить, что указанный вопрос был включен в план работы КМРВСЕ после настойчивых требований российской делегации. Получив информацию от российской делегации и неправительственных организаций наших соотечественников в Латвии, докладчик КМРВСЕ подготовил объективный доклад и соответствующий проект рекомендации, усиленный российскими поправками, которые предложили члены делегации Ю.Н. Мищеряков, М.В. Гулевский и М.А. Чернышев.
В итоге впервые в практике работы КМРВСЕ принята действительно жесткая для властей Латвии рекомендация № 257 (2008) «Местная демократия в Латвии: участие неграждан в общественной и политической жизни на местном уровне». В этом документе содержатся четкие рекомендации: гарантировать негражданам право голосовать на местных выборах, предусматривать автоматическое предоставление гражданства пожилым людям и тем, кто родился в Латвии, отделять вопросы обеспечения политических прав от получения гражданства (через первое стимулировать второе, а не наоборот, как это до сих пор делает правительство Латвии). Значительное место в работе сессии КМРВСЕ также было уделено подведению итогов наблюдения за местными и региональными выборами в Армении, Сербии, Боснии и Герцеговине, Финляндии.
Участие в назначении и согласовании, оповещении и организационном сопровождении нового состава делегации РФ
В связи с подготовкой новой редакции распоряжения Президента РФ, ОКМО разработал и утвердил решением президиума ОКМО № 5 от 23.01.2008 порядок представления кандидатур членов делегации РФ для работы в палате местных властей КМРВСЕ. Во исполнение данного решения с 4 по 19 марта 2008 г. было проведено опросное голосование членов президиума ОКМО по формированию первоначального списка кандидатур. Решением президиума № 25 от 20.03.2008 первоначальный список кандидатур был сформирован и представлен в МИД РФ. Согласно Распоряжению Президента РФ от 27.05.2008 № 300-рп окончательно был утвержден новый состав делегации на следующий период работы с мая 2008 года по май 2010 года. В него вошли 18 человек, из них 5 женщин и 13 мужчин. Распоряжением Президента РФ от 11.01.2009 № 14-рп утверждено Положение о делегации РФ для участия в КМРВСЕ.
Следует отметить, что состав делегации сменился на две трети, в ее состав вошли 11 новых членов.
Исполнительной дирекцией ОКМО была проведена информационно-организационная работа с новым составом делегации, включая оформление данных для КМРВСЕ, оформление долгосрочных виз, разъяснение правил и условий участия в заседаниях комитетов, сессиях КМРВСЕ и других мероприятиях Совета Европы, подключение к закрытому сайту для членов делегации РФ в КМРВСЕ, оформление подписки на новости сайта.
Подготовка докладов КМРВСЕ
Другим направлением работы национальной делегации и исполнительного секретариата ОКМО в 2008 году стало участие в подготовке следующих докладов членов делегации в палате местных властей КМРВСЕ:
«Электронные инструменты: ответ на запросы местных властей» (А.Н. Дроботов);
«Местная электронная демократия: возможности и риски цифровой эпохи» (А.Н. Дроботов);
«Социальный подход к борьбе против расизма на местном и региональном уровнях» (В.М. Рогов);
«Доклад о местной и региональной демократии в Турции» (И.В. Переверзева);
«Институциональные рамки межмуниципального сотрудничества» (И.В. Переверзева);
«Мониторинговый доклад по ситуации в Андорре» (И.В. Переверзева);
«Системы коммунального водоснабжения и канализации для устойчивого развития общества» (В.Ф. Городецкий).
Организационная работа по назначениям российских представителей местных властей в руководящие органы КМРВСЕ
ОКМО участвовал в организационно-подготовительной работе по выдвижению и утверждению кандидатур российских представителей местных властей в соответствующие руководящие органы КМРВСЕ. Как результат, Россия получила две важные должности.
29 мая 2008 года на заседании комитета по социальной сплоченности (15-я пленарная сессия КМРВСЕ) В.М. Рогов был избран 2-м вице-председателем комитета по социальной сплоченности КМРВСЕ и переизбран председателем палаты местных властей комитета по социальной сплоченности. А 24 ноября на заседании комитета по культуре и образованию М.Г. Сидухина была избрана вице-председателем палаты местных властей комитета по культуре и образованию.
По инициативе ОКМО и в результате прямого голосования членов российской делегации, участвовавших в работе 15-й пленарной сессии КМРВСЕ, Ю.Н. Мищеряков был избран руководителем делегации РФ в палате местных властей КМРВСЕ.
Подготовка к участию в наблюдательных миссиях за выборами
За 2008 год ОКМО провел информационно-организационную работу по выдвижению кандидатур от России для участия в пяти наблюдательных миссиях за выборами на местном уровне в следующих странах: Гагаузия, Сербия, Армения, Аджария, Босния и Герцеговина. На все миссии были поданы по несколько кандидатур, однако ни один из членов российской делегации не был утвержден КМРВСЕ. В свою очередь, ОКМО включил в рекомендации КМРВСЕ на 2009 год положение о необходимости введения более прозрачных и четких процедур внутреннего утверждения состава наблюдательных миссий, а также более сбалансированного распределения представителей различных делегаций в миссиях в течение календарного года.
Взаимодействие с КМРВСЕ
Выступление с докладом на второй встрече национальных ассоциаций стран–членов Совета Европы
18 сентября 2008 года в Страсбурге прошло второе общее собрание национальных ассоциаций местных властей стран–членов Совета Европы. Цель мероприятия – совершенствование сотрудничества между КМРВСЕ и национальными ассоциациями, направленное на более тесное взаимодействие и обязательный учет интересов и мнения национальных ассоциаций в работе КМРВСЕ. ОКМО впервые участвовал в данном мероприятии. Исполнительный директор ОКМО В.Н. Панкращенко выступил с докладом, в котором ознакомил собравшихся с деятельностью ОКМО, а также сформулировал основные рекомендации и пожелания КМРВСЕ на 2009-2010 гг. Доклад, представленный на английском языке, был с интересом воспринят не только коллегами – представителями национальных ассоциаций, но и руководством КМРВСЕ. Как результат, с ассоциациями Англии и Франции начался диалог о возможности взаимодействия.
Координация мероприятий на территории РФ в рамках инициативы Совета Европы «Европейская неделя местной демократии»
Главным результатом 2008 года стало участие более 20 муниципальных образований РФ в Европейской неделе местной демократии (ЕНМД).
ОКМО были разосланы методические рекомендации и материалы по проведению ЕНМД. В итоге была получена и обобщена информация о планах мероприятий в Тульской области (20 муниципалитетов) и муниципальных образованиях Санкт-Петербурга, а также составлены и представлены в Совет Европы отчеты о проведении мероприятий.
Подготовка рекомендаций по улучшению методов работы КМРВСЕ на 2009 – 2010 гг.
ОКМО подготовил четырнадцать рекомендаций по шести основным направлениям работы КМРВСЕ. Рекомендации касаются методов работы КМРВСЕ, его бюро, рабочих групп и секретариата, организации миссий по наблюдению за выборами, процедуры подготовки докладов, составления планов работы комитетов, организации регулярных встреч представителей национальных ассоциаций, информирования широкой общественности о работе КМРВСЕ. Министерство иностранных дел РФ утвердило полный перечень рекомендаций ОКМО и направило в КМРВСЕ.
Международные связи ОКМО
Взаимодействие с Еврокомиссией
Круглый стол «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Европе» 7 октября 2008 г. в рамках дней открытых дверей в Брюсселе (Бельгия)
С 6 по 9 октября 2008 года ОКМО впервые принял участие в ежегодной программе «Открытые дни 2008 – Европейская неделя регионов и городов», организованной комитетом регионов Евросоюза. Всего в мероприятиях участвовали представители более 216 городов и регионов из 32 стран. Прошло 143 семинара, на которых были рассмотрены вопросы инновационного развития регионов, устойчивого развития, обмена лучшей практикой по региональному развитию и по осуществлению политики европейской стабильности. 7 октября в рамках обмена лучшей практикой прошел «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Европе», на котором, в частности, обсуждалась тема развития местного самоуправления в России.
В заседании приняли участие 26 представителей РФ. Среди них: статс-секретарь – заместитель министра регионального развития РФ А.В. Ракова, директор Департамента мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации Минрегиона РФ М.Г. Решетников, заместитель директора Департамента федеративных отношений и местного самоуправления Минрегиона России С.В. Шипов, президент ОКМО, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления С.М. Киричук, заместитель исполнительного директора ОКМО по международному сотрудничеству В.В. Браилица, глава города Перми И.Н. Шубин, независимый эксперт МИД России Е.А. Садовникова, заместитель директора ДСПО МИД России В.Ю. Лебеденко, Председатель Законодательного собрания Калужской области П.Ф. Каменский, глава городского округа города Ессентуки К.Б. Скоморохин, заместитель главы муниципального образования города Казани Л.Н. Андреева, глава Артемовского городского округа Приморского края В.М. Новиков.
Заседание вели исполнительный директор ОКМО В.Н. Панкращенко и президент Ассамблеи европейских регионов К. Клипп. С основными докладами выступили статс-секретарь-заместитель министра регионального развития Российской Федерации А.В. Ракова, генеральный секретарь КМРВСЕ У. Боннер, президент ОКМО С.М. Киричук, генеральный секретарь Ассоциации европейских приграничных регионов М.Г. Рамирез. Всего в работе «круглого стола» приняли участие более 20 российских специалистов и экспертов в области местного самоуправления.
Взаимодействие с национальными ассоциациями других стран
В 2008 году ОКМО осуществил взаимодействие с ассоциациями Франции, Англии, США, Литвы и Нидерландов, а также с Ассоциацией европейских регионов.
Взаимодействие с Посольством Франции
20 ноября 2008 года исполнительная дирекция провела встречу с атташе по межведомственному сотрудничеству А. Нерсесяном и менеджером проектов по децентрализованному сотрудничеству Б. Редтом с целью установления связей и обсуждения путей сотрудничества. Была достигнута договоренность об обмене материалами и информационной поддержке мероприятий.
Установление побратимских связей
В 2008 году ОКМО организовал содействие в поиске городов-побратимов для муниципалитетов Франции и Украины. По запросу ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», ОКМО провел работу по поиску побратима во Франции для г. Михайловка. В результате был установлен контакт с Союзом французских городов (Cités Unies France). В настоящее время российский муниципалитет готовит подробные данные по запросу французской стороны.
По запросу МИД РФ ОКМО начал поиск побратима для г. Жмеринки Винницкой области (Украина). По состоянию на 26 января 2009 года на предложение города Жмеринки откликнулись 2 муниципалитета: город Майкоп (Республика Адыгея) и Волховское городское поселение (Ленинградская область).
Конференции и круглые столы: участие представителей ОКМО, организация подготовки, информационная поддержка
27-28 ноября 2008 года в посольстве Франции в городе Москве состоялась российско-французская встреча территориальных образований на тему «Освоение туристского наследия: развитие прямых туристских связей между регионами России и Францией».
ОКМО принял участие в организации данной встречи и обеспечил участие трех представителей национальной делегации РФ в КМРВСЕ и двух представителей от Совета муниципальных образований Республики Марий Эл и ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области».
из материалов Вестника ОКМО за 2008 год