В связи с вступлением в силу Федерального Закона от 06.10.2003 года 131-ФЗ в Российской Федерации создано более 24 тысяч муниципальных образований, в том числе 11 тысяч вновь образованных, на территории которых ранее не осуществлялось местное самоуправление.

До вступления в силу 131-ФЗ в Российской Федерации насчитывалось около 300 тысяч муниципальных служащих. Дополнительная потребность в специалистах для вновь созданных муниципальных образований оценивается в более чем 132 тысяч человек, в том числе более 33 тысяч финансовых работников.

 

Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (далее – Академия) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 744 по заказу Министерства регионального развития Российской Федерации создана Система подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления (далее − Система).
Целью Системы является создание единой учебной сети во всех регионах Российской Федерации, направленной на подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов, выборных должностных лиц, руководителей и служащих органов местного самоуправления Российской Федерации, поддержку развития муниципальных образований и создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Система имеет трехуровневую организационную структуру, состоящую из:
• Центра поддержки и сопровождения (далее − ЦПС);
• сети учебно–методических центров, расположенных в каждом субъекте Российской Федерации (далее − УМЦ);
• сети межмуниципальных методических центров в субъектах Российской Федерации (далее – ММЦ). В настоящее время реализован пилотный проект создания сети ММЦ в Тверской области.

На базе Академии создан Центр поддержки и сопровождения, являющийся основным связующим и координирующим элементом, осуществляющим оперативное управление, информационную и технологическую поддержку и сопровождение функционирования всех элементов Системы.
Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации и администрациями субъектов Российской Федерации отобрано и включено в число участников Системы в качестве учебно-методических центров 90 высших учебных заведений во всех субъектах Российской Федерации, обладающих учебно-методическими классами, отвечающими техническим требованиям, и профессорско-преподавательским составом, соответствующим квалификационным требованиям.
Преподаватели УМЦ прошли повышение квалификации в рамках Системы по образовательным программам: «Муниципальное управление», «Муниципальные финансы», «Управление муниципальными закупками», «Управление муниципальным имуществом», «Правовое обеспечение местного самоуправления» и «Организация и обслуживание программных систем учебно-методического комплекса Системы».
В адрес каждого УМЦ Системы направлен комплект учебно-методических пособий для преподавателей и слушателей по перечисленным программам.
Указанные материалы и ресурсы будут использоваться для подготовки муниципальных служащих по типовым образовательным программам в региональных учебно-методических центрах.

Кроме того, 17 ноября 2006 года между Единым общероссийским объединением муниципальных образований (Конгресс) (далее – Конгресс) и Академией заключено Соглашение «О взаимодействии сторон в процессе создания Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления».
В рамках исполнения настоящего Соглашения между Конгрессом и Академией организуется взаимодействие, направленное на решение комплекса проблем, касающихся построения процесса подготовки и повышения квалификации муниципальных кадров в соответствии с практическими потребностями реформы местного самоуправления в Российской Федерации, а также по вопросам консультативно-методического содействия деятельности органов местного самоуправления. На специализированном Интернет-портале Системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения органов местного самоуправления представлен список Учебно-методических центров Системы в субъектах Российской Федерации по вопросам организации и проведения подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих органов местного самоуправления.